8月1日，国务院颁布的《无障碍环境建设条例》正式施行。这是我国第一部关于无障碍设施的行政法规，将直接影响全省480万残疾人、1200多万老年人的生存质量。江苏无障碍环境建设情况如何？残障人士平常能否顺利出行？昨日，记者就此进行了实地探访。

　　走进南京市鼓楼区晚市社区44号楼的朱心华家，一进单元门洞就发现，楼道台阶变成了坡道，公共走廊上有一排黄色扶手。朱阿姨拄着拐杖迎了出来，边走边向记者介绍，“你瞧，扶手是塑钢的，还有防滑颗粒。”朱阿姨家非常干净，不像是独居的残疾老人家。进了门，朱阿姨坐上一张特殊的座椅，在改造过的低矮灶台前示范炒菜。“虽然残疾，但我不想麻烦儿女，一直是自己单过。”朱阿姨家的马桶、洗脸台、淋浴间均安装了活动扶手，不用时可以抬起来，不占地方，淋浴间还安装了一张防滑洗澡椅。

　　“残疾人的行动自由，第一步，是在家要自由。”省残联负责人介绍，在无障碍改造过程中，地方坚持一户一设计，个性化安装，经费由省市残联和区财政支出，户均3000元左右。今后几年，全省要为12.5万户贫困残疾人家庭提供无障碍改造补助。据省住建厅科研设计处人士介绍，南京、苏州、无锡、常州和扬州成为全国首批“无障碍建设”示范城市。到“十二五”末，全省县级以上城市要实现无障碍设施全覆盖。

　　但在采访中，记者也听到了另外的声音。

　　“都说无障碍设施建设达标，你见过大街上有多少盲人、多少坐轮椅的残疾人出来过？”采访中，残疾人和老年人纷纷向记者反映：“下不了楼、出不了门、过不了马路、坐不上公交……眼见着有设施却用不上的情况很多。”行动不自由，直接阻碍了他们的求学、求职和求医等需求。

　　为什么建设数据和残疾人的直观感受有如此巨大的悬殊？省残联维权处处长杜泮宗认为，不但要建好无障碍设施，更要管好、用好这些设施，才能让残疾人真正从中获益。无障碍环境建设是一项系统工程，涉及的部门很多，有住建、民政、残联、工信、老龄委、城管……此次法规虽然明确要求，新建设施必须同时设计、同时施工、同时验收，但在管理上，还没有明确职责，只说明“谁建设、谁管理、谁负责”。而实际操作时，很难界定职责范围。据悉，近5年来，南京共投入1.5亿修建无障碍设施，但由于长效管理没到位，有80多条市政道路需恢复盲道，3000多处无障碍设施需整改。

　　如上所言，记者扫街时就发现，南京河西江东中路的盲道上停满了机动车，成了路边停车场；新街口金鹰商场外，电动自行车大量占用盲道。停车点收费员说，“平时没人管，碰到交警检查，就迅速挪开，但这种检查很少。”在南京管家桥，盲道缺失、破损严重，有的盲道直接通往建设工地大门，成了“断头路”。

　　管理难是一方面，另一方面是设施知晓率低，残疾人不会用。南京地铁集庆门大街站的工作人员告诉记者，许多残疾人根本不知道有牵引电梯可以载着轮椅上下楼梯，以致花大价钱装配的牵引电梯一次都没用过。升降电梯也很少有残疾人使用，多数是健全人或小孩在用。

　　除了物质方面有形的障碍，当前还有制度、社会成员行为习惯、意识形态、心理等方面的无形障碍。有人就质疑，为一小部分人建无障碍，是不是浪费？靠轮椅出行的南京下关区肢残人创业明星宋爱霞认为：“无障碍设施并不是专门给哪类人做的，我们每个人都可能用到，这些设施非常有价值。”南京市民李先生7月24日推着轮椅带着患病的老母亲在路口打车，可连连遭到拒载，酷热难耐的他将停靠在身边的出租车玻璃砸了泄愤。而司机拒载的理由都是，后备厢装不下轮椅。

　　“这是无形的障碍。如果人人都能伸出手，帮残疾人一把，到哪里都是无障碍。”南京市南苑街道残联人专职委员胡明宝靠残疾车代步，他心目中的无障碍就是：“遇到上不去的坡时，有人伸手推一把。”

　　为此，杜泮宗呼吁，我国是世界上残疾人和老年人占总人口比例最多的国家，加快无障碍环境建设尤为重要和紧迫。国家法规出台后，我省应及时配套出台实施细则，明确执法力度尺度、惩罚条例等，对故意不执行法规的对象要出台具有威慑力的惩罚措施。有了实施细则，才能把好事办好，让残疾人真正能走出家门，融入社会。